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            ■ 葉昌元


            7 月 20 日, 國務院辦公廳出臺 《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意 見》。緊接著,在住房和城鄉建設部推動下,國家開發銀行、中國建設銀行與 5 省 9 市 簽下戰略合作協議,在未來 5 年內,為老舊小區改造項目提供 4360 億元貸款。上溯 至今年《政府工作報告》,即有“新開工改造城鎮老舊小區 3.9 萬個,支持管網改造、 加裝電梯等,發展居家養老、用餐、保潔等多樣社區服務”的計劃。這對各地城鎮老 舊小區的居民來說,是福音。 


            城鎮老舊小區改造這件事,國務院有政策,銀行有貸款,《意見》還要求省級人民 政府負總責,市縣人民政府要落實主體責任,建立健全政府統籌、條塊協作、各部門 齊抓共管的專門工作機制。攤上改造項目的居民是不是可以坐享其成呢?顯然不是!


            第一,誰受益,誰出資。雖然有政府補助、銀行貸款,但居民必須分擔出資責任。 政府負責,但不是包辦。如果包辦,政府未必有此財力,而且,對于那些相對老舊、 目前尚不能納入改造小區的居民也不公平。居民出資形式可以是直接出資,也可以是 讓渡小區公共收益。 


            第二,居民之間需要互相協調。比如 :加裝電梯,三層以上的住戶樂意,但一二 層的住戶可能不樂意 ;修建停車位,有車的居民很樂意,沒車的居民可能不樂意。盡 管基層黨組織有負責協調的責任,即便是極少數居民不配合,項目就很難推進。這就要求全體居民從大局出發,共同把好事辦好。


            第三,小區的長效管理是居民自己的事。改造后的設施如何妥善使用、維護、保養等, 必須由全體居民協商確定管理模式、管理規約和業主議事規則等。實際上,基于設施 的全壽命成本與收益、長效管理來考慮,在改造過程中,居民就應積極參與規劃、設計。


            很多老舊小區的居民盼望改造如久旱之中望云霓。云霓終于盼來了,但不會變成餡餅掉下來。






            2020年08月06日

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